【全面推进电子卷宗工作】甘肃白银中院：积极推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，助推审判能力现代化

2019年8月，甘肃省高级人民法院启动了云平台及智慧法院建设项目。截至2020年10月，甘肃高院全量建成了具备电子卷宗随案同步生成、OCR智能识别以及卷宗归目、检索、归档、管理、在线阅卷等12项智能化功能的电子卷宗深度应用系统，从建设层面全面落实了最高人民法院的相关要求。

信息化工作“三分建设，七分应用”。建设工作如火如荼，甘肃高院随即开始了应用推广。在大规模培训的基础上，制定了考核办法。2021年3月，甘肃高院对全省中院电子卷宗随案同步生成和深度应用考核情况进行了通报，甘肃省白银市中级人民法院在全省中级法院排名靠后，因其存在电子卷宗随案同步生成工作滞后、OCR智能识别应用不明显等情况。对此，白银中院高度重视，党组书记、院长申怀吉亲自安排，将电子卷宗随案同步生成和深度应用作为2021年全市法院重点工作。白银中院多措并举，找准短板、明确责任、精准培训、理顺机制，短短三个月取得了明显成效，全市法院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作走在了全省法院前列。

高度重视，明确任务要求

白银中院党组高度重视，召开专题党组会进行研究，决定以全国政法系统第一批教育整顿活动为载体，将电子卷宗随案同步生成和深度应用工作纳入《白银法院系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》自选动作中，作为白银法院系统审判质效五个方面的突出问题之一，由白银中院主管副院长主抓、审管办牵头、其他相关部门协助，在全市法院开展电子卷宗深度应用大推进工作，认真分析研究应用数据情况，准确找到短板弱项，并在《白银法院系统审判质效方面的突出问题整治实施方案细则》中就如何推进电子卷宗深度应用提出了6项整治内容和5项整治措施，并明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限。

推陈出新，提高培训实效

一般应用系统培训多采用全员参与的远程视频培训方式，但培训效果往往并不理想。白银中院组织的电子卷宗深度应用培训采取“小班精品授课”模式。
即只要求本院每个审判团队、辖区各基层法院确定2名系统应用“示范人”和1名审管办工作人员参加；采用现场授课，法院人员提前与培训工程师编订培训手册、制作电子卷宗各项深度应用功能短视频；授课过程中，工程师与参训人员随时现场交流，培训设置理论测试和上级考核环节，确保参训人员全面掌握培训内容。
培训结束，参训人员普遍反映两天的培训学习效果很好，切实解决了一些系统操作问题，掌握了非常实用的功能，同时也明确了电子卷宗深度应用的工作重点，并建立了良好的问题解决渠道。参训人员表示，作为系统应用“示范人”，一定将学到的应用技能、培训手册和小视频带回本单位、本部门，在日常工作中发挥好“传帮带”的示范作用。

多措并举，理顺工作机制

为了有效推进应用，解决中基层法院技术力量薄弱的实际问题，白银中院提前与甘肃高院网络信息处沟通协调，指派工程师驻点白银两级法院一个月，协助分析应用短板、共同组织操作培训、解决电子档案系统技术问题，取得了较为理想的应用推广效果。从2021年5月开始，对两级法院立案回填、电子卷宗自动编目、OCR智能识别功能使用情况进行月度通报；通过结案审核环节，倒逼审判庭室使用电子卷宗自动编目功能；对日常工作中发现的问题，以审判质效提醒卡的方式随时在微信工作群中通知提醒，共编发七期《提醒卡》；对辖区基层法院立案庭、审判业务部门逐一走访，宣讲开展电子卷宗随案同步生成和深度应用工作的意义，掌握各院在培训后实际应用情况，搜集改进意见和建议，并现场演示智能文书生成功能，受到了基层法院员额法官、法官助理和书记员的欢迎；在总结前期工作和对各基层法院应用情况充分调研的基础上，白银中院编制了《白银法院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作管理办法》《白银法院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作时间表和路线图》，提交中院党组会讨论通过并印发执行。

组织学习交流，转变工作理念

为了更好推进工作，白银中院积极组织辖区法院工作人员参加全国法院信息化专题培训班(电子卷宗专题)，为后续工作打开了思路；组织相关工作人员和部分系统应用“示范人”前往甘肃高院参观学习交流，全面了解甘肃智慧法院建设的背景、具备的功能、取得的成效及发展愿景，与甘肃高院运维工程师就实际应用中存在的问题进行了充分探讨，提出了建议。

通过2个多月的推进，白银两级法院电子卷宗随案同步生成和深度应用部分指标有了明显提高：电子卷宗制作率达到99.78%，高于全省平均值0.81个百分点；2021年5月和6月立案回填案件数分别为267件和373件，分别占当月一审民事立案案件数的48.1%和97.39%，当事人人数较多的案件立案时间由原来的15分钟缩短至5分钟，极大地提升了立案效率；使用OCR智能识别功能，通过左看右写功能制作审理报告、裁判文书的员额法官、法官助理人数明增多，“法信智推”已经成为大家办案不可或缺的好帮手；案件电子卷宗自动编目使用次数4月份为43次、5月份为349次、6月份为2267次；文书智能编写涉及案件数146件，辅助生成文书216篇；各院制式文书模板确认工作已经结束，即将启用；各院电子档案系统均已启用，2020年电子卷宗归档基本完成，为下一步开展电子卷宗阅卷工作奠定了良好基础。

结语

下一步，白银中院将按照《白银法院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作管理办法》《白银法院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作时间表和路线图》的要求，扎实推进全市两级法院智能辅助生成法律文书、全程网上阅卷、根据电子卷宗进行网上监督和案件质量评查、法院间卷宗调阅、部门间业务协同等功能的推广和应用工作，助力全市两级法院提升智慧法院信息系统应用水平。

作者：翟丽莎

单位：甘肃省白银市中级人民法院

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本期责编：马聪

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